Российские оппозиционеры продолжают сталкиваться с давлением со стороны государства. «Иноагентство», уголовное преследование, дела об административных правонарушениях — уже несколько лет как реалии страны. В 2024 году чиновники придумали новый способ осложнить релокантам жизнь — аннулирование внутреннего паспорта.
Разбираемся, кому и чем это грозит и можно ли что-то сделать, если документы признаны недействительными.
Кому аннулируют паспорта
11 июля сооснователи «Омского гражданского объединения» (ОГО) Ричард Кинг и Даниил Чебыкин обнаружили, что МВД признало их внутренние паспорта недействительными. Активисты связывают аннулирование документов с обращением в российское посольство, куда они явились для замены загранпаспортов. «Между случаем обращения Кинга в посольство и уведомлением о недействительности паспорта прошло всего несколько дней в январе 2024 года», — отмечают в ОГО. Создателям «экстремистской организации», признанной «иноагентом», предложили оформить справку о возвращении и «решить свои проблемы» на Родине.
Несколько дней спустя с такими же сложностями столкнулась журналистка Олеся Кривцова. Она уехала в Норвегию в январе 2023 после возбуждения уголовного дела из-за антивоенных постов и тоже обращалась в Генконсульство РФ для замены загранпаспорта. Зайдя на портал «Госуслуги», девушка обнаружила, что ее внутренний паспорт аннулировали. Кривцовой также заблокировали банковские карты, а ее матери пришел штраф на имя дочери за «кражу браслета ФСИН» при побеге из России.
20 июля об аннулировании своего внутреннего паспорта рассказал Александр Ким — правозащитник, помогающий мигрантам в РФ.
«Первые признаки того, что что-то с моим паспортом не так, стали появляться в августе 2023. Beeline стал постоянно требовать подтвердить данные паспорта. Я тогда заходил в личный кабинет Beeline и подтверждал данные через «Госуслуги». Но оповещения продолжали приходить снова и снова. В «Госуслугах» в это время паспорт значился действительным! Недействительность показывал только неофициальный сервис МВД», — рассказал Ким.
Недействительным на «Госуслугах» паспорт стал значиться с января 2024 года. При этом получить справку о несудимости через портал Киму удалось.
По данным The Barents Observer, всего с аннулированием внутренних паспортов столкнулись как минимум девять россиян, уехавших после начала вторжения в Украину.
«Анализ последних случаев говорит о том, что эта мера [аннулирование внутреннего паспорта] применяется исключительно к участникам российского демократического движения», — подводит итог адвокат Дмитрий Захватов.
Последствия
Столкнувшиеся с недействительностью паспорта релоканты лишились доступа к банковским счетам и госпорталам, а без действующего внутреннего паспорта за границей невозможно обновить загранпаспорт.
«Аннулирование внутреннего паспорта может повлечь за собой невозможность совершения юридически значимых действий на территории РФ и невозможность получить консульские услуги за пределами РФ: оформлять доверенности, заграничные паспорта, принимать наследство, продавать недвижимость и так далее», — объясняет Захватов.
Адвокат отмечает, что признание внутреннего паспорта недействительным не влечет за собой автоматического аннулирования загранпаспорта.
А это законно?
Основания для признания внутреннего паспорта недействительным прописаны в Законе о гражданстве РФ. Среди прочего в списке значится «установление федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом или пограничным органом федеральной службы безопасности факта внесения в паспорт недостоверных сведений».
Адвокат Захватов считает, что это — прямой путь к произволу.
«Эта норма сформулирована в законе таким образом, что не дает гражданину надлежащего представления об обстоятельствах и условиях, при которых его паспорт может быть аннулирован. Следовательно, в данной норме не соблюден принцип правовой определенности. Несоблюдение принципа правовой определенности нормы часто ведет к произвольному применению такой нормы».
По его мнению, законодатель специально принимал закон именно с такой формулировкой — для того, чтобы иметь возможность произвольно аннулировать паспорта несогласных с действиями властей.
Кроме того, в Положении о паспорте гражданина РФ указаны условия для замены внутреннего паспорта. Среди них — обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей или наличие в паспорте непредусмотренных сведений, отметок и записей.
Обжалование аннулирования паспорта
Люди, столкнувшиеся с аннулированием внутреннего паспорта, могут обратиться в МВД с просьбой дать разъяснение о причинах признание документа недействительным. Адвокат Захватов рекомендует уехавшим россиянам изготовить в стране пребывания нотариальную доверенность, а случае признания паспорта недействительным обратиться через представителя в суд с административным иском к органу, который принял такое решение.
«Возвращаться для этого в РФ не обязательно», — констатирует защитник.
