Автор: Надежда Михайлина
За последнее время в России приняли ряд инициатив, которые можно использовать против неугодных граждан и организаций. Необходимые для их вступления в силу процедуры проходят быстро: так, от начала до окончательного принятия законопроекта о цензуре каналов с аудиторией свыше 10 тысяч человек прошло всего 25 рабочих дней. Благодаря этому количество способов, которыми можно запугивать и наказывать несогласных с государством, растет день ото дня.
В этом тексте мы
- даем ссылку на гайд SOTAvision о том, кому могут аннулировать внутренний паспорт и что делать, если это произошло с вами;
- упоминаем правозащитный бот, в который можно написать про свой случай аннулирования. Это поможет правозащитникам подать доклад в ООН и в Европарламент, чтобы сделать проблему видимой на международной арене. Тогда помогающие организации смогут ходатайствовать о создании программы альтернативных паспортов для тех, кто не хочет возвращаться в Россию;
- приводим закон, который регламентирует выезд из страны и определяет, в каких случаях паспорт можно объективно считать испорченным и недействительным;
- цитируем обычных людей, которые тоже столкнулись с пристальным вниманием к их документам и были этим обеспокоены. Если у вас тоже есть история, которой вы хотели бы поделиться, присылайте ее в телеграм-бот SOTAvision — мы часто готовим материалы о том, в какие ситуации люди попадают в России и по всему миру, и будем рады обратить внимание на ваш случай.
Фото: Anton Volnuhin / Unsplash
«Единственная возможность получить новый паспорт — это приехать в Россию и сесть»
Несколько недель назад сооснователи «Омского гражданского объединения» (ОГО) Ричард Роман Кинг и Даниил Чебыкин обнаружили, что их российские паспорта стали недействительными. Несмотря на то, что мужчины находятся за границей, эти события не могли не повлиять на их жизнь: теперь они лишены права на оформление доверенностей и теряют доступ ко всем ресурсам, для регистрации на которых нужен внутренний паспорт. Человек с недействительным паспортом не имеет возможности пользоваться многими государственными порталами, оформленными в России сим-картами, банковскими счетами.
Впрочем, согласно комментариям, которые представители ОГО дали SOTAvision сразу после заявления об аннулировании их паспортов, российская сторона делает вид, что ситуацию еще можно исправить. Для этого правозащитников зовут вернуться в страну, что, конечно, нельзя считать безопасным. «Единственная возможность получить новый паспорт, — сообщил Ричард Роман Кинг, — это приехать в Россию и, получается, сесть, потому что там уже будет ждать автозак сразу в аэропорту».
Через несколько дней стало ясно, что с аннулированием паспортов столкнулись не только омские правозащитники. SOTAvision выпустила гайд о том, на кого и почему может оказываться такое воздействие и как с ним бороться. Этот алгоритм пока нельзя назвать исчерпывающим, однако он учитывает известные на текущий момент нюансы и предлагает несложный способ обезопасить себя.
Истории на границе
С угрозами сталкивались и россияне, покидавшие страну некоторое время назад и не связанные напрямую с правозащитой и политическим активизмом. Нам удалось поговорить с двумя людьми, паспорта которых привлекли особое внимание пограничников. Несмотря на то, что сотрудники погранконтроля не угрожали аннулированием документов напрямую, эти случаи подтверждают, что паспорт играет не последнюю роль в списке рычагов, через которые можно надавить на человека.
Двадцатые числа апреля 2024. Получал немецкую визу в России, вылетал в Германию через Сербию. На пограничном контроле в аэропорту сотрудница около трех минут изучала мой паспорт с таким видом, будто держала в руке что-то отвратительное. Охала-ахала, как же я умудрился довести документ до такого ужасного состояния. Загранник действительно попадал под дождь, так что он был слегка мятый, но ни одна печать не расплылась, внутри все было в порядке. Сотрудница мяла паспорт, изучала на свету, ковыряла ногтями обложку. Мне казалось, она сама его сейчас намеренно испортит. При этом она приговаривала: «Ну как же так, ну как же так». Из страны меня выпустили со словами «В следующий раз с таким паспортом можете даже не пытаться пересекать границу».
Никита, журналист
В конце 2022 я полетела в Ереван к подруге. Трижды (в 2022 и 2023) летала по внутреннему паспорту нормально, потом получила небиометрический загран. И вот именно с ним начались проблемы. Каждый божий раз меня отводили на доппроверку. Отлет, прилет, неважно. Что-то в базе увидели своей и потащили. Я сидела в ИВС в марте 22, но больше нигде не мелькала. По внутреннему все было нормально, пока не появился загран.
Маргарита
Маргарита также показала записанные после одного из этих инцидентов телеграм-кружочки, которые она отправляла друзьям. В них она сообщает, что пограничники задавали много вопросов о подруге, у которой она жила в Армении, и ее собственном парне. При этом ошиблись и в отчестве последнего, и в стране, в которую летала девушка. Все ее ответы внесли в какую-то базу данных. После этого Маргарите некоторое время угрожали разговором с ФСБ, но в конце концов отдали паспорт и отпустили.
Что признается порчей паспорта?
Порчей паспорта, после которого он будет считаться недействительным и его понадобится заменить, считаются сильные повреждения или износ основных элементов документа — например, если повреждена ламинация, выцвели, порвались или отсутствуют страницы или больше нельзя установить подлинность документа из-за залитых краской страниц и нечитаемости основных защитных элементов. Похожие правила справедливы и для загранпаспортов.
Другие основания для признания паспорта недействительным перечислены в Федеральном законе от 15.08.1996 г.
Кто может запретить человеку пересекать границу, если у него недействительные документы?
Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ также упоминает множество разных категорий граждан, которым может быть запрещен выезд из страны. В случае, если проблема возникла именно с документами, но человек не располагает сведениями особой важности и не имеет доступа к гостайне, правом не разрешить ему отъезд обладают пограничные органы, которые входят в состав ФСБ России. Иными словами, пограничник вправе самостоятельно наложить такой запрет.
Разговор с правозащитниками
Корреспондентка SOTAvision поговорила с одним из основателей «Омского гражданского объединения» Ричардом Романом Кингом и правозащитником Александром Кимом. Они оба столкнулись с аннулированием их внутренних российских паспортов.
Роман Ричард Кинг
Фото: Тайга.Инфо
В конце 2023 года и в январе 2024 сооснователи ОГО приходили в российское посольство оформлять загранпаспорта, но Даниилу Чебыкину быстро отказали в оформлении документа и дали бумагу, в которой приводились суммы ранее назначенных ему из-за митингов штрафов. Как пишет ОВД-Инфо, сотрудники посольства посоветовали Чебыкину оформить новый паспорт на родине, — если ему удастся решить проблему с приставами.
Мы попросили Романа Ричарда рассказать, замечал ли он какие-нибудь предпосылки того, что в отношении него может быть принята подобная мера.
«Никаких предпосылок не было, — ответил правозащитник. — Только мои личные опасения, что случится как у Даниила с паспортами. Я сдавал документы на загранпаспорт с этим же внутренним и получал по нему же. Если бы были проблемы с [внутренним] паспортом, мне бы не выдали загранпаспорт или отказали вообще на стадии приема документов.
Только в первую неделю января начали приходить уведомления от банков и отказывать сим-карты. Тогда я и узнал, что паспорт мне сделали недействительным. Он у меня до сих пор на руках: не порван, не разрисован, ошибок в нем нет».
Кинг утверждает, что его коллеги по сектору оправдывали принятую систему обращения с паспортами граждан, однако он не понимает, как ее можно считать справедливой: «Приказ сверху, — уверен он, — и желание ФСБшников — и дело будет решено. Один росчерк пера — и они сделают любой паспорт недействительным. Переписали же конституцию и уже открыто приняли закон, что в консульствах будут лишать паспортов».
На вопрос о том, планирует ли он оспорить аннулирование паспорта, Ричард Роман отвечает, что оптимистичный настрой сейчас сохранять трудно.
«К сожалению, в реальности ничего и никак сделать мы не в состоянии. Для того, чтобы обжаловать, оспаривать и получить новый [паспорт]? нужно приехать в Россию, что равносильно тому, чтобы добровольно навсегда сесть в тюрьму. Доверенности мы на юристов тоже не можем написать: во-первых, мы не хотим никого подставлять потому, что у нас сейчас идут суды по экстремизму и есть угроза, что просто привлекут и юристов. Во-вторых — да, нам рассказывали о мифической возможности оформить [паспорт] по заграну в консульстве РФ, но выйдешь ли оттуда с паспортами — вот в чем вопрос. Ситуацию нам никак не отыграть и суды мы стопроцентно проиграли бы».
О том, что в МВД подготовлен законопроект, который позволил бы лишать паспортов в консульствах, 3 июля 2024 года со ссылкой на сотрудницу ГУВМ МВД Екатерину Сизову сообщала «Российская газета». На момент публикации статьи инициатива еще не была принята, однако с учетом темпов принятия различных ограничивающих проектов в ближайшем будущем на это есть все шансы.
Применять к людям такую меру воздействия продолжат, уверен Кинг. «Только система не была ещё готова к массовому действию, — добавляет он. — Мы раньше времени их раскрыли».
C этим же он связывает и временную недоступность сервиса проверки паспортов на Госуслугах: есть вероятность, что на деле паспорта аннулированы уже у некоторого количества россиян, но реальные масштабы репрессий и конкретные технические методы их реализации хотят скрыть. Именно поэтому апробировать подход начали на не самых известных оппозиционерах; если замахнуться на кого-то с большим медийным ресурсом, неизбежна полномасштабная огласка.
«Только мы опубличили новую меру репрессии от путинского режима, как соцсети захватили бои Каца с ФБК, Штефанов и Милов, — добавляет Роман Ричард. — Антивоенный комитет вообще сделал вид, что этой истории не случилось. Инфоповод тонет, что на руку режиму.
Мы просим всех не молчать, если у них также аннулированы паспорта, призываем публиковать сообщения об этом и обратиться к нам в ОГО. Мы собираем кейсы аннулирования паспортов для дальнейшей работы. Будем добиваться для россиян альтернативных паспортов».
Правозащитник призвал всех, кто столкнулся с такой мерой, писать напрямую в бот ОГО.
По его словам, в ОГО уже поступает немало сообщений от менее медийных и не желающих разглашения их имен россиян. Кто-то из них не уверен, не аннулирован ли его паспорт, кто-то остался без паспорта по возрасту, но не хочет рисковать и возвращаться. Принимаются все кейсы: вне зависимости от того, почему именно человек остался без действующего паспорта, этот вопрос нужно решать. Делать это самостоятельно сейчас становится все труднее.
«Ходорковский и Гудков занимались вопросом паспортов Нансена для россиян, — вспоминает правозащитник, — правда, все заглохло. В свете происходящих событий хотелось бы обратить их внимание на то, что вопрос с паспортами стал как никогда острым. Собрав кейсы, мы представим доклад ООН и будем обращаться к Европарламенту. Будем добиваться для россиян альтернативных действующих паспортов, которые не будут зависеть от приказов из Москвы и настроений ФСБшников».
Александр Ким
Александр Ким считает, что в отношении него что-то подозрительное началось раньше: еще в феврале 2022 года он неоднократно получал настойчивые устные и письменные «приглашения» для «беседы» в отдел полиции по месту жительства, в подмосковном Подольске. Он почти сразу уехал из страны, но в течение весны этого же года слышал повторные предложения от полицейских по телефону.
«Кроме того, в момент отъезда из РФ была очень странная тема. Я тогда только-только снял квартиру в Москве, но еще не успел перевезти вещи. Адрес этой квартиры я никому не сообщал. Я не один там жил, с членом семьи, — сообщает Ким. — Так вот, туда тоже начала ходить полиция, прямо сразу после переезда. Мы не открывали, просто притворялись, что дома никого нет. Полиция приходила в квартиру минут через 15 после того, как кто-то из нас входил в дом, светанув лицо перед подъездной камерой.
Потом, в мае или в июне 22-го, кажется, мне позвонил крестный, в московской квартире которого я был зарегистрирован, и рассказал, что к нему вломилась рота чуваков в форме, которые стали его запугивать. Спрашивали: “Кем вы ему (мне) приходитесь?”. В итоге они поняли, что ловить нечего и ушли, но перед уходом попросили крестного пригласить меня в Россию “в гости”. Это было последнее открытое взаимодействие государства РФ со мной».
В августе-сентябре 2023 года у Александра также возникали подозрения, что пытаются аннулировать не его паспорт, а само гражданство: оно у него, несмотря на рождение в России, приобретенное. Однако по действовавшему тогда законодательству сделать это было нелегко. Со временем стало ясно, что речь идет об аннулировании именно паспортов и это случилось уже с несколькими людьми, то есть мера получает все большее распространение.
Ким добавил, что постоянно получает неофициальные угрозы от людей, которые заявляют, что имеют отношение к правоохранительным органам РФ:
«Я явно делаю что-то, что очень не нравится государству. При этом уголовки нет. Более того, я вчера [22 июля 2024 — прим. ред.] получил свежую справку об отсутствии судимости — через “Госуслуги” и с прикреплением к заявке фотографий своего внутреннего паспорта, который, по версии “Госуслуг”, уже полгода как просрочен».
Технические детали аннулирования паспорта Александру неизвестны, но он не считает их действительно важными. Как и Кинг, он уверен, что, если на тебя обратили внимание силовики, затруднений это не составит: «Если есть интерес государства, такие вещи вполне осуществимы».
Обжаловать аннулирование Александр не планирует: говорит, что не видит в этом никакого смысла. Он не собирается возвращаться в страну до смены режима и не особенно заинтересован в тех возможностях, которые ему обеспечивал внутренний паспорт.
«Банковские счета сохраняются, но их невозможно использовать. Но на них и денег почти нет, так что потери тут невелики. Телефонные номера функционируют, но фактически не используются. Как только стало ясно, что с паспортом что-то не так, я сменил номера на всех значимых для меня ресурсах на нероссийские. То есть даже если номера отвалятся, я особо ничего не потеряю. К “Госуслугам” доступ сохраняется, — говорит правозащитник. — Как видите, у меня ситуация сравнительно лайтовая».
Впрочем, мужчина задается вопросом, как такая процедура должна влиять на тех, кого ей подвергают. Само по себе аннулирование внутреннего паспорта при действующем заграничном, говорит он, можно считать довольно слабой мерой воздействия. Тем не менее, его можно отнести к проявлениям «гибридного» воздействия на противников режима, цель которого заключается в том, чтобы прекратить неугодную государству деятельность, не давая преследуемым возможности искать защиты на этом основании.
«Я предполагаю, что государство заинтересовано в том, чтобы вернуть политических активистов, правозащитников и оппозиционеров для того, чтобы прекратить их деятельность. Поскольку вернуть их физически затруднительно, хотя известны и такие случаи, государство просто создает для эмигрантов максимально дискомфортную обстановку, но при этом воздерживается от возбуждения уголовных дел. Уголовное дело — это, во-первых, серьезное основание для отказа от возвращения. А во-вторых — железобетонный аргумент для получения убежища, — подытоживает Ким. — Задача состоит в том, чтобы заставить человека вернуться и заткнуться, не давая при этом никаких козырей, которые облегчат ему возможность закрепиться вне России».
