Тема борьбы с нелегальной миграцией была одной из главных в предвыборной кампании Дональда Трампа. Насколько эта проблема в действительности актуальна, кого американское государство считает беженцами, а кого — «нелегалами», и сможет ли Трамп достроить стену на границе с Мексикой, — разбираемся вместе с теми, кто ее уже пересек.
Пограничный кризис
Пограничный кризис между США и Мексикой длится не первый год. С 2021 по 2023 годы, когда во главе Соединенных Штатов стоял Джо Байден, в страну попытались незаконно въехать 6,3 млн человек, из которых 2,4 млн не были выдворены — то есть практически каждый третий «нелегал» оставался на территории США.
Рекордным за этот период, согласно статистике Погранично-таможенной службы США, стал сентябрь 2023 года, когда было зафиксировано более 269 тысяч попыток пересечения границы. В октябре, ноябре и декабре это число не опускалось ниже 230 тысяч, причем для Аризоны и Техаса данные могут быть занижены. Основные потоки мигрантов проходят через эти штаты: их количество там может быть в 1,5 раза выше официальной статистики.
Данные Министерства внутренней безопасности США немного отличаются от зафиксированных пограничниками. По их информации, рекордным стал не сентябрь, а декабрь 2023 года — 225 тысяч незаконных попыток, что является самым высоким показателем с 2000 года.
Столь насыщенный конец 2023 года послужил причиной для другого кризиса — конфликта между федеральными властями и властями Техаса. 13 января нацгвардия штата взяла под контроль наиболее оживленный участок границы у городка Игл-Пасс и запретила туда доступ сотрудникам пограничной службы.
Мэр другого (гораздо более крупного) техасского города Денвер Майкл Джонстон тогда заявил, что, по его ожиданиям, до 10% бюджета города в 2025 году будет тратиться на жилье и помощь мигрантам.
В 2024 году ситуация на границе не изменилась, хотя и не доходила до пиковых значений конца 2023 года. Последние доступные на данный момент подсчеты Погранично-таможенной службы США показывают, что в ноябре нелегально пересечь границу Штатов и Мексики пытались 242 тысячи человек, в октябре — 240 тысяч.
Юрий Русаков, корреспондент SOTAvision в Нью-Йорке, рассказал, что в данный момент проблема нелегальных мигрантов действительно стоит в Штатах очень остро.
По его словам, обычно под «проблемными нелегалами» подразумеваются латиноамериканцы, африканцы и островитяне — кубинцы и доминиканцы. Выходцев из Восточной Европы — в частности, из России — гораздо меньше, но именно к ним в последнее время приковано особое внимание на границе.
Из-за периодических арестов российских шпионов на территории США и в целом обострения отношений с РФ «ко всем россиянам относятся как к потенциальным агентам ФСБ».
Трамп 2016
В момент, когда Дональд Трамп уже избран 47-ым президентом США, но еще не вступил в должность, важно оглянуться на его предыдущее президентство, чтобы понять, что было только обещано, а что — реализовано.
Опыт 2016-2020 годов показывает, что как минимум строительство «стены Трампа» не было до конца успешным.
Кабинету Трампа удалось провести через нижнюю палату Конгресса законопроект о бюджете почти в 6 млрд долларов на строительство участка стены протяженностью 215 миль (около 346 км). Однако инициативу не одобрил Сенат.
Председатель Палаты представителей Нэнси Пелоси в 2019 году заявила: «Президент Трамп может убеждать нас сколько угодно, но мы не одобрим меру, которая обойдется в миллиарды долларов и не будет эффективной».
В октябре 2020 года, подводя итоги правления Трампа, в BBC отметили, что озвученная в ходе кампании «бетонная стена длиной в 2000 миль (3200 км)» к концу срока сменилась на «более 500 миль (600 км) ограждений». Причем часть из них — это уже имевшиеся заграждения, перемещенные на другие участники границы.
Какие шаги Трампа и его правительства смогут повлиять на то, чтобы результаты антимиграционной политики по итогам ближайших четырех лет были более успешными, пока неясно.
Трамп 2024
Тема борьбы с нелегальной миграцией была одним из пунктов предвыборной кампании республиканца и в 2024 году. Демократка Камала Харрис сосредоточилась на других акцентах.
Среди прочего Дональд Трамп намеревался положить конец практике catch-and-release (поймать и отпустить), а также бороться с теми, кто помогает мигрантам с незаконным пересечением границы и получением необоснованного убежища.
В планах Трампа было задействовать силы нацгвардий и местных правоохранительных органов для немедленного выдворения иностранцев, попавших на территорию США нелегально.
Насколько ему это удастся — открытый вопрос. Из-за системы «сдержек и противовесов» американского государственного аппарата президент не может беспрепятственно реализовывать свои идеи, как это происходит в авторитарных режимах. Это подтверждают споры о бюджете на «стену» в предыдущий срок Трампа.
Публично известные кейсы показывают, что ужесточение миграционной политики Штатов уже началось.
История Юрия Русакова, или кто такой «нелегал»
Наш корреспондент Юрий Русаков вместе с семьей пересек границу США и Мексики 19 января 2023 года, на второй день работы CBP One.
CBP One — форма официальной регистрации для пересечения границы США.
По словам Юрия, спустя два года с момента введения процедуры воспользоваться ею стало проблематичным: «Людей слишком много, система перегружена. Люди либо лезут через стену, либо оплывают заграждения на обоих побережьях. Еще можно попробовать показать офицеру что-то похожее на грин-карту и надеяться, чтобы он не подойдет поближе проверить».
Как правило, задержанных на границе с Мексикой помещают в «детеншен-центры» (detention) — иммиграционные тюрьмы, где они находятся до выяснения всех обстоятельств.
«В “детеншенах” происходит полная жесть. Если сразу все понятно, как это было у меня и моей семьи, то ты просто получаешь дату суда и ждешь ее — тебя незачем сажать в “детеншен”. Если есть какие-то подозрения, то тебя отправят в такой центр и ты сидишь с реальными “нелегалами”. До недавнего времени это было лучше, чем наши ОВД, но сейчас уже сравнялось», — рассказывает Юрий.
Заключенных, про которых выясняется, что они не имеют оснований для получения политического убежища, ждет депортация с возможным баном на въезд в США на 5-10 лет.
В случае с россиянами, поскольку между Москвой и Вашингтоном нет договора о взаимной депортации, американские миграционные полицейские могут выписать предписание покинуть территорию страны: «По идее, можно и дальше остаться тут жить, но следующее пересечение с полицией может сулить большие проблемы».
Именно таких людей, по словам Юрия, имеет в виду Дональд Трамп, когда говорит, что будет бороться с «нелегалами»: «”Нелегал” — это тот, кого уже депортировали, а он продолжает жить в стране. Либо тот, кто перешел границу, но нигде не зарегистрировался — у такого человека нет никакого легального основания пребывать на территории США. Самая большая проблема как раз с теми, кого нельзя учитывать».
При этом тот, кто получил американские водительские права, уже не считается «нелегалом», поскольку в случае совершения им преступления полиция будет иметь возможность его найти.
Кейс Эрмины Нерсисян
Миграционные правоохранители США на местах обращают внимание на конкретные обстоятельства каждого заявителя. Агенты, предлагающие помощь по переезду в США, выделяют такие группы граждан, которых чаще и на более длительные сроки помещают в «детеншены»: семейные пары без детей, одиночки, повторные просители убежищ, бывшие преступники, военные и сотрудники полиции.
Другие обстоятельства могут стать «смягчающими»: принадлежность к ЛГБТ-сообществу и наличие хронических болезней. Представители обеих категорий реже попадают в «детеншены» и проводят там меньше времени.
Эрмина Нерсисян содержится в «детеншен-центре» в Луизиане, несмотря на установленную инвалидность и диагностированный остеоартрит.
Вместе со своей дочерью, зятем и внуком Эрмина подала заявление на получение политического убежища и попыталась попасть на территорию США со стороны Мексики в мае 2024 года. Их поместили в «детеншен».
Вскоре правоохранители приняли спонсорское поручительство знакомого семьи из Калифорнии и выпустили всех, кроме Эрмины. С тех пор она неоднократно обращалась с просьбой подтвердить ее статус инвалида, но этого так и не произошло.
Экспертное медицинское обследование независимого врача Пресвитерианской больницы Нью-Йорка подтвердило, что в результате длительного нахождения в заключении состояние здоровья Эрмины ухудшилось.
В октябре фонд Robert Kennedy Human Rights и Американский союз защиты прав и свобод подали от лица Эрмины Нерсисян иск с требованием освободить женщину.
Коллективный иск
Правозащитная группа Active Actions подтверждает тенденцию ужесточения отношения к выходцам из РФ на границе США: «В 99% случаев граждане России задерживаются и отправляются в “детеншены”, в отличие от граждан других стран. Процедура по отношению к российским гражданам одна, а по отношению к остальным она не менялась».
По мнению проекта, такой подход является системным и дискриминирует россиян «по паспорту». Правозащитники обратились к профильному адвокату и подали коллективный иск, объединивший кейсы 30 заключенных в «детеншены».
Благодаря этому заявлению, по словам активистов, к концу ноября 8 из 30 истцов оказались на свободе. Еще 15 получили Гуманитарные пароли — исключительные разрешения на въезд в США, которые из соображений гуманизма выдаются тем, кто не имеет на это законных оснований. Теперь они также ожидают освобождения.
По наблюдениям правозащитников, граждане Беларуси «спокойно проходят границу» при запросе политического убежища и избегают задержаний.
«Трамп может устроить облавы»
Юрий Русаков не согласен с тем, что перебраться в США стало или станет сложнее при Трампе — «просто сам переезд изменился, особенно если он вынужденный».
«Трамп вполне может устроить облавы с проверками документов с последующей показательной депортацией. Это лотерея. Поэтому нужно идти самым законным путем, но и он ничего не гарантирует. Я говорю про CBP One. Нужно как-то просочиться. Так недавно сделала знакомая семья — провели в “детеншене” три дня, потом их отпустили», — резюмирует Юрий.
