Президент США Дональд Трамп объявил план по прекращению войны в секторе Газа. Документ из 20 пунктов был подготовлен специальным посланником американского президента Стивом Уиткоффом и зятем господина Трампа Джаредом Кушнером после консультаций с Израилем, а также с рядом европейских и арабских стран. 4 октября Израиль остановил наступательные операции на Газу.
План предусматривает прекращение огня в Газе, освобождение удерживаемых группировкой ХАМАС израильских заложников и сотен палестинских заключенных из израильских тюрем. Кроме того, устанавливаются принципы послевоенной реконструкции сектора без участия ХАМАС и с активным вовлечением международного сообщества, включая страны Ближнего Востока и США. При этом переселение палестинцев из Газы и израильская оккупация территории исключаются.
Лидеры Саудовской Аравии, Иордании, ОАЭ, Катара, Индонезии, Турции, Пакистана и Египта приветствовали план господина Трампа и выразили готовность содействовать его реализации, одновременно подчеркнув необходимость создания Палестинского государства. В документе этот вопрос обозначен лишь как отдаленная перспектива, возможная по итогам переговоров между Израилем и палестинцами.
Документ также одобрили власти Франции, Великобритании и Испании.
На данный момент о признании Палестины как государства объявили 157 государств-членов Организации Объединенных Наций и Ватикан, который является наблюдателем при ООН.
Автор: Анна Плотникова
«Самые большие колонизаторы мировой истории хотят себя обелить»
Израильский политтехнолог, руководитель предвыборных кампаний в Израиле и ряде других стран Александр Городницкий сравнил процесс признания Палестины государствами — членами ООН со «снежным комом, катящимся с горы».
«Тут нужно, чтобы кто-то был инициатором, и когда ведущие мировые державы, такие как Англия, Франция, Канада приняли такое решение, то страны, которые зависят от них экономически, политически или по другим аспектам, следуют их примеру», — отметил он.
Вместе с тем Городницкий назвал признание Палестины государством «очень странной историей». По его словам, ситуация лишь подтверждает «нелогичность и несостоятельность ООН». «То есть, если говорить одним предложением, палестинское государство есть, а страны нет! Это абсурд!», — заявил израильский эксперт.
Он также выразил мнение, что мировые державы, признавшие Палестину, пошли по «наиболее легкому пути».
«Если вам действительно так жалко палестинцев, то почему вы не помогаете им реальной помощью? Почему вы не предлагаете свои решения? Все единогласно говорят о том, что власти ХАМАС в Газе не должно быть. Но почему вы не предлагаете ввести свой контингент в сектор Газа. Почему вы не принимаете беженцев из Газы? В последнее время лидерами все больше становятся шоумены. Поэтому в последние лет десять для политиков говорить стало намного важнее, чем что-то делать. На иврите есть такая поговорка — я не знаю, есть ли ее эквивалент на русском языке: “Сделал и не сообщил, значит — не сделал. Но я думаю, что в последние годы сама функция “сделал” отпадает. Главное — что-то сказать», — считает эксперт.
По его словам, «аномальность» ситуации заключается в отсутствии массового бегства из сектора Газа. «Я не знаю, был ли когда-либо такой прецедент в мировой истории, когда после двух лет войны из эпицентра, где происходят военные действия, нет ни одного беженца. Оттуда только выехали люди с двойным гражданством и выехали в те страны, в которых у них тоже есть гражданство. Это не беженцы. Их всех любят на расстоянии, и говорить — это очень легкая позиция, а вот что-то делать — намного сложнее», — подчеркнул эксперт.
В числе факторов, влияющих на решения западных стран, Городницкий называет рост потока мигрантов из Северной Африки, где сильны настроения поддержки палестинцев. «Эммануэль Макрон — яркий пример этой тенденции. Это — первое. И второе — конечно, на Западе во многом преобладают леволиберальные настроения. Тем более у них есть сейчас такая волна реваншизма против колонизаторов, и мы под эту роль подходим. Хотя Англия, Испания и Франция — это, наверное, три самых больших колонизатора в мировой истории. Поэтому на нашем примере они хотят себя, так сказать, обелить», — отметил он.
Еще одним аргументом Александр Городницкий назвал исторический контекст: когда Западный берег, Самария и сектор Газа в течение 19 лет находились под юрисдикцией Трансиордании (ныне Иордания) и Египта, никто не говорил о создании палестинского государства.
«То есть, у арабских стран было 19 лет для того, чтобы создать там какое-то государство, но они даже не пытались это сделать. Разговоры о создании палестинского государства начались ровно после 1967 года. И нам, израильтянам, четко понятно, что они не хотят создать палестинское государство рядом с Израилем, они хотят палестинское государство вместо Израиля», — подытожил политтехнолог.
«Государственность Палестины вытекает не из отношения к группировке Хамас, а из права на самоопределение палестинского народа»
Противники признания Палестины в качестве государства аргументируют свою позицию отсутствием дееспособной власти на палестинских территориях. Сектор Газа находится под контролем движения ХАМАС, которое многие западные страны считают террористической организацией, а на Западном берегу реки Иордан лидер Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас, слывущий умеренным политиком, теряет популярность, в то время как молодежь все больше радикализируется и поддерживает ХАМАС.
Юрист-международник, сотрудник Кельнского университета Глеб Богуш отмечает, что устойчивость правительства не является признаком государственности, а международное сообщество по этому вопросу выражает однозначную позицию. Более трех четвертей государств — членов ООН признают государственность Палестины. Многие аргументы против этого решения связаны либо с израильской оккупацией, либо с ее последствиями.
«И это идет вразрез с международным правом, поскольку государственность Палестины вытекает не из желания Махмуда Аббаса или из его устойчивости, или не из отношения к группировке Хамас, которая действительно не является никаким правительством ни Газы, ни тем более Палестины. Она вытекает из права на самоопределение палестинского народа, уже признанного давно международным сообществом», — подчеркнул эксперт.
Он также напомнил, что в июле 2024 года Международный суд ООН в консультативном заключении по вопросу о правовых последствиях оккупации палестинских территорий — включая Западный берег, Восточный Иерусалим и сектор Газа — подтвердил эти положения. Суд указал, что Израиль не имеет права препятствовать государственности Палестины, а палестинский народ обладает правом на самоопределение и образование государства.
«У палестинцев нет своего государства, которое есть у израильтян — как у арабов, как у христиан, так и у евреев. Есть государства у арабов, которые живут в своих странах. Что касается палестинцев, то их право жить в государстве, причем признанном большинством государств мира, по-прежнему ущемляется», — считает эксперт.
По его мнению, что касается актов признания, то это односторонние действия, имеющие юридическое значение только для самих государств, их совершивших. Для них вопрос решен формально, но материальных последствий это не несет. «И проблема у многих этих государств, что они не делают ничего, чтобы на самом деле помочь разрешению этой ситуации и продолжают игнорировать, собственно говоря, сам факт оккупации на деле. Поэтому это, конечно, просто дополнительное напоминание о том, что происходит», — отметил Богуш.
При этом юрист отвергает утверждения, будто страны, признающие государственность Палестины, оправдывают действия ХАМАС, в том числе террористическую атаку на Израиль 7 октября 2023 года.
«Это абсолютная неправда. Международная солидарность не только с жертвами этой атаки, но с Израилем как государством, она была совершенно беспрецедентна. И мы это увидим, если посмотрим на то, как себя вели, например, лидеры правительств тех самых государств, которые сейчас обвиняются, чуть ли, не в какой-то антиизраильской направленности», — говорит эксперт.
Он также отметил, что требования по освобождению заложников были прописаны в представленной неделю назад резолюции 10 непостоянных членов Совета Безопасности. Документ поддержали 14 членов, но в итоге его заветировали США.
«То есть, когда слышишь эти высказывания (по поводу преступления ХАМАС 7 октября 2023 года), что никто не обращает на них внимания — это просто элементарно не так. И понятно, что за эти преступления коллективно наказывать народ Палестины — который, естественно, имеет право на самоопределение — не следует по соображениям правовой и моральной логики. А что касается этих преступлений — они не могут служить оправданием преступлений другой стороны», — резюмировал Глеб Богуш.
«Политическая Германия не хочет ставить телегу впереди лошади»
Германия на данный момент не входит в число стран, признавших Палестину. Глава МИД ФРГ Йоханн Вадефуль на днях заявил, что такой шаг может быть лишь финальным этапом переговоров о создании двух государств, которые, по его словам, «должны начаться уже сейчас».
Канцлер ФРГ Фридрих Мерц, комментируя признание Палестины рядом ведущих западных держав, подчеркнул: «Мы не присоединимся к этой инициативе». По его словам, условия для признания палестинской государственности «на настоящий момент не выполнены». Мерц настаивает, что подобный шаг должен стать заключительным этапом мирного процесса, ведущего к реализации концепции «два государства для двух народов».
Значимым фактором в позиции ФРГ остается и чувство исторической ответственности за Холокост. В середине сентября, выступая на церемонии повторного открытия разрушенной нацистами и восстановленной синагоги в Мюнхене, канцлер Мерц, не скрывая эмоций, заявил: «С 7 октября мы переживаем, и вы переживаете новую волну антисемитизма — в старом и новом обличье, открытом и скрытом, в словах и действиях, в социальных сетях, университетах и публичном пространстве». Канцлер пообещал бороться с любыми проявлениями антисемитизма в стране.
Директор расположенного в Берлине Центра изучения Восточной Европы (Osteuropa-Zentrum Berlin), политолог Дмитрий Стратиевский считает, что позиция руководства ФРГ выражена предельно четко. И это слова главы правительства, однозначно свидетельствующие о том, что он не будет присоединяться к инициативе Франции, Великобритании и других стран, которые опубликовали формальное признание Палестины. «По большому счету это, если не консолидированная позиция германского политического класса, то, по крайней мере, многих его представителей», — отметил эксперт.
По его словам, внутри Социал-демократической партии Германии (СДПГ), входящей в правящую коалицию, дискуссия выглядит сложнее. Спикер фракции социал-демократов по международным делам Адис Ахметович и представитель левого крыла партии Ральф Штегнер высказывались за рассмотрение признания палестинского государства. Но они сами же оговаривались — пока не видят условий для такого шага. Это, по мнению Стратиевского, скорее моральный или символический посыл, нежели реальная политическая инициатива.
Единственной партией, выступающей открыто за немедленное признание Палестины, остаются «Левые» (Die Linke). После досрочных выборов они усилили позиции в Бундестаге и в июне внесли инициативу о признании государства Палестина в границах 1967 года. «Но шансов, конечно, на принятие такого документа нет, — отмечает политолог. — Он был переправлен в комитет по международным делам и там где-то он благополучно потерялся в пыльных ящиках комитета. Потому что, конечно же, у “Левых” нет большинства. В общем, резюмируя, политическая Германия не хочет ставить телегу впереди лошади — вначале выход на переговоры и только потом, возможно, рассмотрение признания».
Касаясь позиции других европейских стран, Дмитрий Стратиевский полагает, что формальное признание Палестины может принести им определенные дивиденды в отношениях с мусульманским миром, но несет и серьезные риски. Среди них он называет ухудшение связей с Израилем, включая проекты в высоких технологиях и оборонной сфере, раскол в рамках Евросоюза, а также внутреннюю поляризацию — поскольку далеко не все европейцы, даже сочувствующие палестинцам, считают верным дипломатическое признание Палестины.
