23 августа премьер-министр Российской Федерации Михаил Мишустин подписал Постановление правительства РФ «О представлении Президенту Российской Федерации для внесения в государственную думу Федерального Собрания российской Федерации предложения о денонсации Российской Федерацией Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и протоколов к ней».
Документ был опубликован вечером 25 августа.
По мнению независимых российских юристов и представителей правозащитных организаций, данное Постановление ничего не меняет в положении заключенных в российских следственных изоляторах, тюрьмах и колониях. Сотрудники ФСИН применяли к ним пытки и издевательства даже до выхода РФ из Совета Европы, просто раньше это не признавалось ими открыто.
Теперь же бесчеловечное отношение к заключенным фактически будет узаконено.
Автор: Анна Плотникова
«Мы продолжим работать с жалобами на жестокое обращение со стороны представителей государства»
Юрист Команды против пыток Ольга Садовская полагает, что налицо продолжающаяся тенденция, начавшаяся после того, как Россия перестала быть членом Совета Европы в 2022 году.
И напоминает, что изначально Россия перестала быть членом Европейской конвенции, затем постепенно были дезавуированы другие механизмы, и пришло время выйти из Европейской конвенции по предотвращению пыток. Как говорит эксперт, Россия с 2022 года даже не предоставляла кандидатов на членство в комитете, и, как теперь можно заявить, и не собиралась этого впредь делать.
«На самом деле, сегодняшний выход формально закрепил то, что существовало де-факто с 2022 года, потому что с того времени Россия не принимала никакого участия в сотрудничестве с Европейским комитетом по предотвращению пыток, то есть инструментом этой конвенции, который проводит мониторинг за местами лишения свободы. Это СИЗО, следственные изоляторы, колонии, тюрьмы, колонии-поселения, психиатрические закрытые учреждения», — говорит Ольга Садовская.
Она также допускает, что нынешний демарш российских властей может быть связан с перспективой заключения мирного соглашения между Москвой и Киевом. И если будет осуществлен обмен территориями, то на территории, освобожденные от российской оккупации, могут захотеть попасть члены Европейского комитета по предотвращению пыток, чтобы посмотреть, что там происходит в местах лишения свободы.
«Это догадки, но вполне возможно два процесса между собой связаны. Хотя совершенно необязательно. Возможно, это просто поступательная история, когда происходит инвентаризация международных соглашений, в которых участвует Россия. И люди принимают решение выходить из тех или иных, потому что это больше не отвечает интересам России, а развитие демократии и защиты прав человека в данном контексте, в данной ситуации интересам России явно не отвечает», — рассуждает юрист.
В складывающейся ситуации, Европейский Комитет против пыток ничего не сможет только выразить сожаление — на этом все его полномочия заканчиваются. Точно таким же образом ограничены возможности и самой «Команды Против Пыток».
«Тем не менее, мы продолжим работать с жалобами на жестокое обращение со стороны представителей государства, и пока никакой закон нас в этом не ограничивает, потому что из Уголовного кодекса никуда не девается 286-я статья и ее часть 4, которая не так давно пытки криминализовала», — добавляет она.
На ООН тоже надежды нет. Несмотря на то, что в организации имеются спецдокладчик по пыткам и спецдокладчица по России, существование которой российские власти отрицают, жалобы там лежат теперь тысячами и сотнями тысяч, никаких сотрудников, которые способны это переварить, нет, говорит эксперт: «Все эти органы должны на самом деле просто продолжать работать как можно больше и эффективнее. Но в данной ситуации это тоже невозможно, потому что мы все знаем про политический и финансовый кризис в ООН. То есть на самом деле то, что международная организация вроде ООН, должна бы делать, она тоже делать не будет, просто потому что ее работу достаточно легко было парализовать волеизъявлением некого количества больших государств».
Выходит, что единственными продуктивными акторами в данном случае остаются правозащитники, которые работают в стране, которые работают на местах и способны до сих пор добиваться каких-то результатов по конкретным делам.
«Пытали, когда Россия была членом Совета Европы»
Основатель правозащитного проекта Первый отдел адвокат Иван Павлов считает, что в данном случае нет политической подоплеки, а просто решается технический вопрос:
«Поскольку Россия юридически вышла из Совета Европы, то соблюдать какие-то конвенции этого международного органа формально не должна. Ну, выходит (из Конвенции) и выходит. Три года идет война, три года как Россия вышла из Совета Европы, в Комитете по предотвращению пыток есть место для России, но оно все это время пустовало. Никто туда не ездил. Сейчас приводят практику в соответствии с тем, что было принято когда-то решение о выходе, документы оформляют. Раньше пытали, когда Россия была членом Совета Европы. И после этого пытали. Я здесь большого значения этому факту не придаю».
И добавил, что ни к чему новому в этой связи населению России готовиться не нужно: «Все пока будет по-старенькому».
«В международных конвенциях России по-прежнему остается»
Глава фонда «Русь сидящая» Ольга Романова также отмечает, что на территории России Конвенция по предотвращению пыток не работала, по крайней мере, последние три года.
«Дело в том, что Россия к этой Конвенции присоединилась, что называется, не по доброй воле, а вынужденно, когда вступала в Совет Европы. И с 2021-го года она перестала вообще реагировать на любые запросы оттуда. Самые первые запросы касались Навального, ну и потом, конечно, во время войны пошли пытки украинцев, и так далее. Россия Конвенцию просто игнорировала», — говорит Орлова.
В этой ситуации Романова недоумевает, как Россия могла оставаться участницей Конвенции, выйдя из Совета Европы, с которым это соглашение органично связано. По мнению правозащитницы, Россию необходимо было исключить из Конвенции сразу же после того, как она покинула Совет Европы, хлопнув дверью.
«При этом Россия остается членом международных конвенций, ООН-овских конвенций по предотвращению пыток, таких конвенций, которые встают в один ряд с деятельностью международного Красного Креста, ООН и прочих организаций, от которых гораздо больше вреда, чем пользы. Особенно от Красного Креста. И в международных конвенциях России по-прежнему остается.
То есть, если, например, Лаврову или Путину очень «независимые журналисты» зададут вопрос: “Зачем вы вышли из Европейской конвенции по пыткам?”, они скажут: “Ну, голубчик, мы остались во всех международных конвенциях”. И это будет чистая правда. Потому что в эти международные конвенции входят все “крокодилы”, которые пытают у себя граждан, похищают, отрезают им головы, варят их живыми, едят по утрам. И международные конвенции это все абсолютно устраивает. Ну и Путин остается вместе с Россией в этих международных конвенциях. Все хорошо», — грустно подытоживает глава «Руси сидящей».
В 2024 году Команда против пыток опубликовала книгу «Анатомия Распада. Как и почему права человека перестали быть ценностью в современной России».
В аннотации к изданию говорится, что данное исследование рассказывает об истории и динамике уголовного и уголовно-процессуального законодательства; о правилах, по которым годами функционирует правоохранительная система и которые делают невозможной адекватную и своевременную защиту личности:
«Команда против пыток, как и многие, кто прочитает эту книгу, продолжает работать и жить в России… На примере дел о насилии и пытках, мы показываем, как государство относится к самой главной ценности — человеческой жизни. Как получилось, что к 2024 году права человека полностью утратили свою ценность? Почему система воспринимает людей, как “дела” и “палки” для улучшения своей статистики?».
