МИД Германии объявил, что снова начнет выдавать гуманитарные визы гражданам РФ и Беларуси в соответствии с параграфом 22 Федерального законодательства о пребывании иностранных граждан. Основным фактором для получения такой визы является предоставление соискателем неоспоримых доказательств того, что на родине он подвергается преследованиям из-за своей профессиональной или общественной деятельности. В расчет принимаются свидетельства об арестах на протестных акциях, штрафы, документально зафиксированные следы побоев и скриншоты с анонимными угрозами.
С марта 2021 года немецкие гуманитарные визы получили более 400 граждан Республики Беларусь, а с мая 2022 года — около двух с половиной тысяч россиян. В конце мая этого года Министерство иностранных дел ФРГ не продлило внутреннее распоряжение, которое регулировало рассмотрение заявок на гуманитарные визы. В результате процесс рассмотрения новых заявок от российских граждан практически остановился. Официально об этом было объявлено в июле, когда новая правящая коалиция заявила о планах по сокращению приема беженцев.
Автор: Анна Плотникова
Депутат Европейского парламента от фракции «Союз 90/Зеленые» Сергей Лагодинский был среди тех политиков, кто наиболее активно добивался отмены решения немецкого внешнеполитического ведомства, вызвавшего тревогу среди потенциальных соискателей политического убежища. 23 августа он написал на своей странице в FB:
«Рад, что мы добились снятия моратория на гум. визы для Беларусов и Россиян. Сегодня представители правительства подтвердили публично, и я могу открыто сообщить. Спасибо немецкому МИДу за поддержку».
А на следующий день там же он поместил следующее уточнение:
«Информация из немецкого МИДа — это шаг вперед и очень хороший сигнал. Хороший, но, к сожалению, пока недостаточный. Мы ждем официальных заявлений с конкретикой и разъяснения технических деталей. До этого момента расслабляться не стоит.
Наши ожидания остаются неизменными: гуманитарные визы для антивоенных и протестных Беларусов и Россиян должны быть не просто анонсированы, а обеспечены эффективным и работающим механизмом их выдачи. Работа продолжается. Путь еще не пройден до конца».
«Кто-то может не успеть выехать и окажется в тюрьме»
Позитивный настрой в связи с возможным возобновлением выдачи россиянам немецких гуманитарных виз политик Андрей Пивоваров считает «несколько преждевременным», поскольку окончательное решение еще не принято. А пока, по его словам, кампанию за возобновление необходимо продолжать.
«Зависло (в ожидании гуманитарных виз), по разным оценкам, в районе 300 людей, которые находятся в подвешенном состоянии, поэтому минусы огромные. Я боюсь, что кто-то просто не успеет выехать, останется в России и окажется в тюрьме», — оценивает ситуацию Андрей Пивоваров, который сам в недавнем прошлом был политзаключенным.
Из плюсов нынешней ситуации он отмечает, что и немецкое сообщество, и организации — такие, как «Горизонт» и берлинская антивоенная инициатива In Transit, которая с начала войны в Украине бесплатно помогает тем, кто подвергается политически мотивированным преследованиям в России, — объединили усилия.
«Мы видим, что работает очень много людей, которые зациклены на вопросе вывоза, помощи людям. Плюс помогают политики: и Максим Кац, и Михаил Ходорковский, и Настя Буракова. С точки зрения российской оппозиции, приятно, что такие разные силы объединились, помогают и работают, может быть, не всегда слаженно, но в одном направлении. Есть люди, которые через свои контакты поддерживают кампанию, обращаются с личными письмами и делают публикации в СМИ. Тут именно акцент на немецкие медиа, потому что важно донести позицию до немецких граждан и до немецких политиков. Понятно, что решения принимаются в министерствах и в Бундестаге», — говорит Пивоваров.
Критерии, по которым соискателям убежища в Германии предоставляют гуманитарные визы, Пивоваров оценивает как «достаточно хорошие».
«Людям, которые уезжают практически с пустым чемоданом, предоставляется минимальная защита, им помогают с жильем, с социальным пакетом, с интеграцией, (языковыми) курсами. Я благодарен Германии за помощь с документами. Но я не брал пакет помощи и не обращался в центр», — признается он.
И подытоживает:
«Это хорошая кампания обращения к политикам, работа с медиа. Это не кампания с требованиями “Дайте, дайте, дайте” в жесткой форме, это объяснение, почему сохранение этой программы в том числе в интересах немецких граждан. Это посыл, который был разработан совместно, и он, наверное, самый ценный».
«Единственная гарантия безопасности Европы — это демократия в России»
Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга в 2011–2021 гг., участник «Антивоенного комитета» Максим Резник считает возобновление выдачи немецких гуманитарных виз антивоенно настроенным россиянам правильным шагом в деле борьбы за установление в России демократического строя.
По его мнению, важно смотреть на всю ситуацию в общем контексте — это не просто война России и Украины: «Это не война государств и формальных названий. Это война демократии и диктатуры. Дело заключается в том, что мы сегодня все на одной стороне фронта. Из этого и нужно исходить в своих решениях. Поэтому я считаю, что мы, конечно, должны полностью поддерживать Украину, и требования российского сопротивления должны быть самыми естественными и логичными».
Перейдя к теме гуманитарных виз, Максим Резник подчеркивает, что демократия в России возможна, и сейчас для ее установления нужно всячески помогать противникам действующего режима.
«Вот что для меня сделала Литва, например. Она дала мне политическое убежище, дала мне возможность не сесть в тюрьму. Поэтому, конечно, гуманитарные визы — это очень важный инструмент, это катализатор отношения. Это то, о чем говорил Андрюс Кубилиус [бывший премьер-министр Литвы, а ныне комиссар ЕС по вопросам обороны и космоса — Sota.Vision] в октябре 2022 года. Единственная гарантия безопасности Европы — это демократия в России, вот в этом самое главное дело. Это не вопрос к россиянам, это вопрос к европейцам. Вы воспринимаете европейских россиян, которые свою личную войну сейчас проиграли конкретно у Путина, на территории России? Тогда вы должны выдавать им визы, всем помогать и всячески способствовать».
При этом российский оппозиционер убежден, что необходимо выработать критерии, по которым гуманитарные визы должны выдаваться тем, кто продолжает участвовать в антивоенном сопротивлении, а «не абы кому».
«Мы не всегда получаем тот результат, который бы хотелось, но сама система уже выстроена»
Советник Светланы Тихановской по парламентскому сотрудничеству и конституционной реформе Анатолий Лебедько считает, что изменение решения МИД Германии относительно гуманитарных виз — результат работы большого количества организаций, структур и людей.
«Как только появилось это решение, офис (Светланы Тихановской) закатал рукава и начал заниматься этой проблемой, этим вопросом. Использовали наши уже отлаженные коммуникации с нашими немецкими партнерами», — отметил белорусский оппозиционер.
И пояснил, что речь идет как минимум о трех структурах: Министерстве иностранных дел ФРГ, Бундестаге и Европейском парламенте.
«Мы видим результат — пока я бы его оценил как промежуточный, но это уже результат, который можно пощупать руками», — добавил он.
При этом с российскими релокантами, настроенными оппозиционно к действующей власти, никакой координации усилий не было.
«Я вижу сейчас, что это шло параллельно, но, в общем-то, у них своя целевая группа, у нас — своя. У нас, если мы говорим о беларусах, с 2021 года более 400 человек использовали гуманитарные визы, чтобы решить вопрос своей безопасности, безопасности своих родных и близких. Это не тысячи людей, но это та ситуация, когда нам важен каждый беларус», — продолжает Лебедько.
Активность белорусской оппозиции за рубежом он оценивает достаточно высоко:
«У нас есть, мне кажется, достаточно эффективная система. Мы не всегда получаем тот результат, который бы хотелось, но сама система уже выстроена. Здесь все, конечно же, основывается на легитимности Светланы Тихановской, но те или иные структуры имеют свои функции, свои зоны ответственности. Здесь не только Офис, не только Координационный совет, но и народные посольства, диаспоры, политические партии, которые структурировались за пределами страны. У каждого есть своя делянка, свое поле ответственности. И через синергию это дает результат. Конечно, нам очень сильно помогает то, что за эти пять лет у Тихановской есть кредитная история, и она может в исключительных ситуациях просто открыть свой блокнот и выудить личный номер какого-то важного политика и напрямую разговаривать. Это очень важно».
