Президент Кыргызстана подписал закон об «иностранных представителях». Это аналог репрессивного российского закона об «иностранных агентах». Рассказываем, как принимали эту инициативу, кто выступил против нее — и почему все это навредит обычным кыргызстанцам.
История принятия закона
Законопроект «об иностранных представителях» внесла депутат Надира Нарматова; это случилось в 2022 году. В документе говорится, что некоммерческие организации, которые получают финансирование из-за границы и осуществляющие политическую деятельность, будут признаваться «иностранными представителями». Некоммерческие организации будут обязаны предоставлять дополнительные отчеты; могут проводиться внеплановые проверки, выявленные в ходе которых нарушители получат штраф или будут лишены свободы.
- В октябре 2023 парламент принял поправки в закон «о некоммерческих организациях» и Уголовный кодекс в первом чтении. Парламентарии одобрили документ «без обсуждения». «За» проголосовали 52 депутата, «против» — 7 депутатов.
- Во втором чтении, в феврале 2024 года, «за» проголосовали 64 депутата, «против» — 5 депутатов. Было решено убрать норму об уголовной ответственности.
- В третьем, мартовском чтении за законопроект проголосовали 66 депутатов, против — 5 депутатов. Законопроект о «некоммерческих организациях» направили на подпись президенту.
- 2 апреля 2024 года президент Садыр Жапаров подписал закон «О некоммерческих организациях».
Кто выступил против?
Против принятия закона выступили 120 некоммерческих организаций, 3 спецдокладчика ООН и официальный представитель УВКПЧ.
Среди выступающих против этого закона — глава правозащитной организации «Вентус» Камиль Рузиев, который рассказал SOTAvision, почему такой закон вреден не только для НКО, но и для обычных граждан Кыргызстана.
По его словам, закон ударит по правозащитникам, которые раскрывают случаи коррупции, несправедливость, грубые нарушения закона. Из-за этого начнутся постоянные проверки и инспекции, что сильно ограничит работу таких организаций. Также Рузиев считает, что закон будет тяжело отменить: они уже обращались во все возможные организации с тем, чтобы закон не был подписан, но его все-таки приняли.
«Дело в том, что простые граждане, — жертвы пыток, жертвы домашнего насилия, — получают помощь в том числе через подобные организации. А сейчас количество организаций сузится; они не смогут получать такие условия, такую помощь», — продолжает рассказывать Камиль Рузиев.
Сходство с российским законом и вред от принятия закона
Правовая клиника «Адилет» изучила законопроект и пришла к выводу, что закон Кыргызстана на 98% копирует российский закон об иноагентах.
В первой версии закон выглядел намного суровее, чем российский, но во втором чтении из него убрали уголовное преследование. Правда, в остальном закон не изменился. Он вступит в силу через 10 дней.
Президент Кыргызстана заявил, что принятие этого закона обеспечит более прозрачную деятельность некоммерческих организаций, а доноры из-за рубежа смогут убедиться, что финансирование не пошло на чьи-либо личные нужды. Тем не менее, представители НКО заявляют, что их деятельность и так регулируется законом. Они считают, что это, по сути, легализация преследования независимых неправительственных организаций, которые активно принимают участие в разработке законопроектов.
Автор: Тимофей Илюшин
