Госдума РФ приняла закон, который фактически запрещает принимать детей мигрантов в школу без проверки знаний русского языка. Нововведение вступит в силу с весны 2025 года: с этого времени перед зачислением в школы и детские сады дети должны будут пройти обязательное тестирование. Как посчитали журналисты, новый закон коснется каждого сотого школьника в России.
SOTAvision обсудила подробности инициативы с правозащитницей Татьяной Котляр, публичной выступившей против принятия закона.
— Почему этот законопроект вас обеспокоил?
Я инициировала обращение в Государственную думу против этого законопроекта, потому что нарушать Конституцию России — это по меньшей мере неприлично. Именно в Конституции написано, что школьное образование не только всеобщее и бесплатное, но к тому же обязательное. Каждый имеет право на образование. «Каждый» означает не гражданина России, а любого человека: иностранного гражданина, лицо без гражданства, находящееся на территории России. То есть все дети должны учиться.
Конечно, без знания русского языка в школе учиться невозможно, и я понимаю, что это мешает учителям и другим детям. Но всех детей, которые плохо знают русский язык, нужно дополнительно обучать русскому как иностранному, создать специальные центры обучения в каждом городе, районе и так далее, как, собственно, делается в других странах, куда приезжает жить большое количество семей с детьми. Так и в Германии, и во Франции, и где угодно, и в США, и в Канаде детей учат местному языку. Но в законопроекте не сказано ни слова о том, что должны создаваться центры по обучению детей, не знающих русского языка, по всей России. Ничего такого нет, наоборот, цинично сказано, что никаких дополнительных средств из бюджета данный закон не требует. Ну да, чтобы не принять в школу, действительно много денег не нужно. А вот чтобы учить русскому языку как иностранному, нужны деньги, нужно платить учителям, нужно провести переподготовку учителей для того, чтобы они научились преподавать русский как иностранный.
— С каким последствиями может столкнуться страна после принятия закона?
Если детей просто не принимать в школу, они никуда не исчезнут, не испарятся. Что в итоге будет с детьми, которые не будут учиться? Они станут взрослыми людьми, но только неграмотными. Причем жителями России. Им некуда больше деться, их уже сюда привезли, они уже здесь живут или они здесь родились.
Но есть еще одна более страшная вещь в этом законопроекте — при зачислении ребенка в школу требуется документ о его законном пребывании на территории России. Что это за документ? В пояснительной записке не сказано. Но я вам секрет открою: чиновники под этим документом подразумевают прописку, то есть регистрацию. А регистрации может не быть и у ребенка-гражданина России. И это уже в Москве является основанием для отказа о приеме в школу. То есть не принимают заявление о зачислении ребенка в первый класс, если семья граждан России живет в Москве, снимает квартиру и эту квартиру им сдают без регистрации. Родители живут, учатся, работают, ребенок вырос, ему надо идти в школу, и оказывается, что заявление о приеме в школу подать невозможно, так как выдается оно только в электронном виде через сайт Госуслуг, где обязательно требуется заполнить пункт «регистрация в Москве». Если регистрации нет, то заявление о приеме ребенка подать невозможно. Вот с такими жалобами людей, живущих в Москве, я перед сентябрем столкнулась. То есть такая практика, уже вредная, наработана с россиянами. И не нужно говорить, что этого не может быть, чтобы ребенка, живущего в России без регистрации, не приняли в школу. Но родители-граждане России, живущие в Москве, могут решить эту проблему, потратив довольно большое количество денег (тысяч 40), а именно — купив фиктивную регистрацию на три месяца себе и детям. А у иностранного гражданина очень часто и этого пути нет.
Даже если у родителей не урегулирован их статус в России, это не основание для отказа. Ребенок же ни в чем не виноват, ему 7 лет, он должен пойти в школу, как все дети.
До сих пор ситуация с детьми-иностранцами была прямо противоположной: ребенка принимали в школу, давали справку, подтверждающую его обучение, и эта справка, приложенная к документам регистрации ребенка, была основанием для продления ему регистрации, давала законное основание, чтобы жить в России, раз он учится в школе. А теперь решили сделать наоборот. И это еще более страшное нарушение, потому что его никто не заметил.
Про русский язык и необходимость создания центров обучения много кто написал. И даже министр образования заявил, что они будут создавать эти центры. Но ему нужно для этого 2-3 года, а закон вступает в силу уже в следующем году. Каким образом они между собой связывают сроки? Обучения еще не будет, а фильтр — да. Но, как уже сказала, об этом написали многие. А вот то, что ребенка не будут брать в школу, если у него нет законного статуса о пребывании в РФ, вот это, мне кажется, уже более страшное нарушение, потому что его невозможно преодолеть тем, что ребенок выучит русский язык.
— Есть ли у Вас понимание, зачем это делается? Для чего такие препятствия?
В народе есть шовинизм — «понаехали тут», то, что называется «мигрантофобия». При этом концепция миграционной политики в стране вполне правильная; она исходит из работ демографов, из статистики: население России ежегодно становится меньше на 800 тысяч человек, а трудоспособное — на миллион человек. То есть естественная убыль населения: рождаемость не покрывает смертность.
И ни одна страна не решила вопрос восполнения убыли, кроме как миграционным притоком. Нет другого решения во всем мире.
Поэтому с точки зрения политики миграционной в стране все нормально. С точки зрения «население не любит мигрантов, давайте мы сыграем на популизме»… вполне возможно, что люди такой закон одобрят. Но это большая ошибка именно с точки зрения государства.
Автор: Агния Донзо
